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  5月18日,武和平新书《公开,才有力量——舆论危机化解十法》出版座谈会在京举行,这也成为国内新闻发言人以及相关领域专家的一次聚首。我国新闻发布制度以2003年“非典”为发端,13年来,按照“以公开为常态,以不公开为特例”的公开透明原则,绝大多数中央部委和所有地方普遍设立了发言人制度。以2015年为例,党中央、国务院各部门,各省区市和新疆生产建设兵团共举办发布会2800场。

  在国情、民情、传播手段日新月异的当下,“说”依然是官员们面临的问题。

  根据中国传媒大学互联网信息研究院2013年反腐舆情分析:干部的不当言行是反腐案例引发的“导火索”,居于举报之首,占25.7%;其他如不明财产占22.1%,玩忽职守占15.6%,桃色新闻占13%,奢侈浪费占12.7%,不当升迁问题占10.9%。

  武和平说,像2015年天津港“8·12”特别重大爆炸事故的第一场新闻发布会,应由指挥部核心高层领导出面答疑,体现救援的决心和信息的权威,而非不掌握核心情况的宣传部门负责人。在天津“8·12”爆炸事故的发布会上,发言人为什么答不出“事故救援由哪位领导牵头,如何组织指挥”的问题?因为他不是第一时间指挥部的“入幕之宾”,掌握的信息不见得比记者多,失败是注定的。“别让发言人成为机制缺失和领导缺位的靶子。”

  按照突发事件应对法规定,应当由地方行政首长组成指挥部,统一指挥抢险救援和舆论引导工作。首先对事件的相应等级作出事实判断和价值判断,而后通过联席会议初核情况、拟定口径,决定由谁出来回答社会的关切。

  武和平指出,众多实例说明,应有一整套快速反应机制作前提,才能避免手忙脚乱。必须将危机传播管理纳入危机管理之中同步安排部署,做到边做边说,并科学确定说什么,怎么说,由谁来说的工作流程。因为,在重大突发公共事件发生的初始阶段,新闻发言人由于授权有限,获取关键信息和法定责任有限,首先出面的宜是系统主要领导或主管负责人。

  “我当了8年发言人,退下来有个体会,新闻发言人不是‘个人’,而是制度。新闻发言人在日常状态下就应该有队伍,有一套预案,还要有系统内部的信息共享,以及各部门的支持。”武和平说,“我觉得现在也得有个容错机制。有领导同志讲过,主动做工作说错一两句话,是可以原谅的。如果遇到重大问题,静默失语,不主动做工作,不敢担当,造成更严重的舆论误导,那才是不可原谅的。”(桂杰)

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